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欧美反邪教立法模式比较与借鉴

发布人:系统管理员 来源:凯风网 发布日期:2015/11/19

欧美各国在运用法律打击邪教的过程中,形成了不同的立法模式,体现了不同国家在其国情下打击邪教活动的特点,欧美等国应对邪教的不同立法模式为我国反邪教立法的完善提供了有益的借鉴。

  一、美国反邪教立法特点

  美国是众多邪教的大本营,邪教活动给美国社会造成了严重的危害,但在极端注重维护宗教自由的民族传统的影响下,美国形成了独特的反邪教立法模式。

  一是没有专门的反邪教立法,但注重综合运用现有立法。尽管美国没有专门立法控制邪教活动,也没有专门机构管控,但却无法对邪教活动的危害熟视无睹。美国政府通过防范和打击邪教组织及其成员实施的各类犯罪行为,如绑架、诈骗、虐待等。美国没有反邪教的专门机构,实践中往往由相关立法的执法机构负责对邪教组织的违法行为进行打击。

  二是法院在反邪教立法中发挥重要作用。美国是判例法国家,在反邪教立法中,法院通过判案推动反邪教立法。根据自由条款,美国人民可以信仰任何事物,但宗教行为如果违背了普遍的法律规则可以加以限制,因此,在邪教活动相关判例中,法院往往通过违反法律原则、规则的方法来遏制邪教活动。

  三是注重防范极端邪教组织的恐怖活动。911事件之后,布什政府颁布了《爱国者法案》及相关措施,尽管这些立法和机构的主要目标是针对恐怖活动,但同样适用于国内外危害美国国家利益的邪教组织,而且恐怖主义和邪教组织有着非常紧密的联系。

  二、欧洲大陆反邪教立法特点

  欧洲大陆是邪教活动的重灾区,以法国德国为代表的一批欧洲大陆国家采取了针对邪教的区分立法模式,其特点是:

  一是各国立法设立反邪教专门机构。德国政府于1996年成立专门机构负责调查邪教组织的构成活动宗旨以及是否对社会构成危害。比利时议会也在1996年设立了一个特别委员会评估邪教对社会的潜在危害,并于1998年成立邪教信息和研究中心,负责公开搜集和研究邪教资料并向公众开放。法国政府1998年的法国打击邪教部际委员会,作为一个综合性的跨部门的反邪教专门机构,是目前法国政府负责反邪教的中枢。

  二是为反邪教工作制定专门法律。1998年6月2日,比利时议会颁布法律,对有害邪教组织进行了界定。2001年5月30日,法国国民议会通过了《对侵犯人权与基本自由的邪教组织加强预防和惩治法》(简称反邪教法),这是第一部全面的反邪教专门立法。根据该法规定,司法部门可以取缔从事危害社会活动的邪教组织,将滥用他人无知和弱势地位进行欺诈规定为犯罪,更为重要的是支持邪教受害者的家属或社会团体对邪教组织提起诉讼,特别是可以要求精神损害赔偿。

  三、欧美国家反邪教立法对我国反邪教工作的启示

  尽管欧美国家的立法特点各有不同,但从中我们可取其精华,综合欧美各国反邪教的实践,我们可以总出以下经验和教训:

  一是深刻认识邪教组织的危害。邪教活动的社会危害性强很大程度上是因为邪教组织往往披着宗教的外衣,具有很强的欺骗性和隐蔽性,如果法律不能正确认知邪教与宗教的本质区别,往往就会给邪教留下合法的生存空间。

  二是妥善处理保护宗教自由与打击邪教的关系。在反邪教立法的问题上,最富争议也是最为棘手的是如何处理宗教自由与打击邪教的关系的 当宗教自由超出纯粹信仰的领域,表现为一定的社会行为,就必须受到法律的规制。在处理宗教自由与打击邪教的问题上当然不能玉石俱焚,但也绝不应投鼠忌器,更不该养虎为患

  三是借鉴学习欧美等国完善的立法技术。欧美等国在金融、税收、移民、反毒品、武器管理等方面建立了完善的立法体系,在没有专门的反邪教立法或反邪教立法尚不完备的情况下,对打击邪教组织的违法犯罪行为起到了相当重要的作用。在我国目前没有专门的反邪教立法现状下,可借鉴学习欧美的立法技术防控邪教活动。

作者:吴建