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关于加强电梯安全监管的建议

发布人:系统管理员 来源:政协办 发布日期:2016/12/6


   近年来,乘客电梯、自动扶梯和自动人行道安全事故频发,电梯设备安全屡次敲响警钟。国家质检总局728日发布数据显示,截至20156月底,我国共发生电梯事故23起。全国31个省份电梯使用和维护保养单位自查电梯共计2368665台,发现存在隐患的电梯111156台。这意味着,每100台电梯就有将近5台存在隐患。截止目前,我县有注册在用的自动扶梯32台,住宅小区、宾馆、医院乘客电梯262台,全县使用年限超过10年的老旧电梯35台,在县质监局自今年3月开始开展的电梯安全专项整治中,发现安全隐患51处。

  按照《中华人民共和国特种设备安全法》(以下简称《特种设备安全法》)有关规定,结合电梯在运行中的实际情况,目前电梯设备安全隐患主要有:

  一是目前60%事故根源都集中在“维修保养”环节。虽然国家鼓励电梯生产企业进行产品的维保,但实际上,电梯生产和维保分离,维保业务大都由第三方执行,维保机构良莠不齐,维保责任不够明确。据了解,部分电梯虽有“年检合格”标牌,却未按规定按时进行日常维保,致使不少“合格”电梯存在安全隐患。

  二是电梯安全责任链条不甚明晰,生产商、维保机构及使用单位互相推卸责任,关系不顺、职责不清,且安全监管的主体、客体和标准较为模糊。

  三是电梯使用方法不当,公众的安全意识有待提高。因看护不力,儿童在电梯上玩耍、嬉闹造成的事故完全可以避免。

  为此,建议:

  一、依法进行维修保养。严格按照《特种设备安全法》的规定,实施准入管理制度,凡从事电梯的安装、改造、维修和日常维护保养的单位,必须取得许可证,并在许可的范围内从事相应工作;承担维护保养的作业人员必须经过专业培训,取得作业人员资格,持证上岗;电梯应至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。针对每台电梯,要督促维保单位严格依法制定维保方案,密切跟踪设备运行情况,按时更新维保记录,定期开展隐患排查。对盖板、楼层板、防护挡板等易引发事故的部件,要加强检查、维护保养、及时更换,确保电梯安全运行。

  二、规范管理电梯运行。使用单位在电梯开启时要确认其安全状态;电梯运行时要定时巡检,如发现故障与异常情况,要及时停运并通知维保单位检修;电梯停运检修时要与维保单位一同落实现场安全防护措施,保证施工安全,防止无关人员误入造成意外伤害;建立电梯安全工作岗,在关键位置安排“乘务员”进行值守,引导乘客安全乘用电梯,一旦发生故障,第一时间采取应急救援措施,防止或减轻伤害。广泛进行电梯安全教育培训,倡导公众规范使用电梯,提高公众安全意识,增强自我保护能力;且14岁以下未成年人乘坐扶梯,必须要有成年人陪同看护。

  三、建立安全责任体系。厘清并明确质监部门的安全监督管理责任;生产、经营、安装、维保和使用单位的主体责任;检验机构的技术把关责任和行业协会的行业监管责任,建成立体的“横向到边、纵向到底”的电梯安全责任体系,明确责任主体,强化责任担当,为每台电梯建立安全档案,设立可追溯制度,一旦出现故障或事故可以追溯源头。

四、加大安全监管力度。将电梯经营、安装、维保、使用各个环节全程纳入监管范畴,坚决查处无资质从业单位的非法行为,加强电梯安全监督检查,定期开展电梯安全专项整治行动,集中排查并整治安全隐患,尤其要加大对老旧电梯的安全监管,杜绝“老龄化”电梯超期服役、带病运行。加大对12365投诉举报电话的宣传的力度,及时受理群众举报,并反馈处理情况。加大对违法违规行为的惩罚力度,才能真正实现电梯安全“零风险”。

(政协办:刘海)