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奉节县村(社区)综治专职干部履职情况的调查与思考

发布人:系统管理员 来源:县综治办 发布日期:2014/12/19

 

2013年底,奉节县村(社区)换届时,综治专职干部(以下简称综治专干)首次登上“历史舞台”。一年过去,综治专干履职情况怎样?是否能够扮演“新角色”、敢于接受“新挑战”、工作出现“新变化”。

一、配备及现状

一是人员配备基本到位。为搭建社会骨架、和谐稳定基石,推进基层综治干部正规化、专业化、职业化建设,不断夯实综治基层基础,打牢平安根基,全面深化平安奉节建设,根据重庆市委办公厅、市政府办公厅转发《市委政法委<关于加强基层建设,夯实基础工作,提升基本技能的意见>的通知》要求,县委、县政府高度重视,及时出台《关于配备村居委综治专职干部的通知》。2013年底,奉节县结合村(居委)换届工作,在村和农村社区设置并配备党组织书记、村委会主任、综合服务专干(兼任文书、会计)、综合治理专干(兼任计生助理员)4名专职干部;在城市街道社区设置并配备党组织书记、副书记、居委会主任、专职副主任(综合治理专干)、文书(兼任会计)、计生助理员6名专职干部。目前,奉节县386个村(社区)配备综治专干390名(兴隆镇多配备4名),基层综治工作力量得到加强和充实。

二是学习培训扎实有效。20144月,县委政法委、县综治办对乡镇综治办常务副主任31人、综治专干390人分三期进行培训,设置《综治业务培训》、《如何做好群众及信访工作》、《人民调解技能》、《如何做好安全生产及道路交通安全工作》等课程。培训期间还组织学员进行座谈讨论。为确保培训效果,县委常委、政法委书记雷德环亲自审核课件,并出席开班仪式,对集中培训作出明确要求。整个培训过程组织有序,参训学员刻苦认真,收效良好。同时,县、乡镇和街道两级综治办以多种形式对综治专干开展业务培训和职责纪律教育,如五马镇邀请政府法律顾问对综治专干举办三期讲座,基本解决了综治专干干什么、怎么干、如何干好等问题。

三是工作机制基本健全。在村和社区以党组织为平台建立综治工作站,综治专干接受乡镇、街道综治办业务指导和管理,原则上兼任综治工作站站长、治保会主任、调委会主任、流动人口管理站站长、民兵连长等。综治、信访、警务、调解、治保、安全、民兵“七位一体”运行机制和县、乡镇(街道)、村(社区)三级综治工作力量整合机制基本确定。

四是工作保障逐步强化。综治专干纳入“四职”干部序列,经费由县财政列入全年预算。不少乡镇、街道为综治专干配备专用文柜、电脑、打印机、手电、橡胶棒、治安袖标、反光背心等办公和巡逻设备,不断加大工作保障力度。

五是工作职能明显发挥。多数综治专干思想素质高、业务能力强、进入角色快,工作成效好。公平镇公平社区综治专干仅20144月份就调解矛盾纠纷10起,其中一起调解协议金额达15万余元;“8.31”特大洪灾发生后,竹园镇、大树镇、青莲镇、平安乡等乡镇综治专干积极作为,积极组织村民紧急疏散转移。2014111月,全县刑事案件立案同比下降27.9%,治安案件立案同比下降29.5%,群众信访总量同比下降16.6%,生产安全事故起数、死亡人数双下降,社会大局稳定,治安秩序良好,这与综治专干积极开展巡逻防控、认真化解矛盾纠纷、强化基层社会管理、维护基层社会稳定等方面努力工作密不可分。

二、困难及问题

一是重视程度不够高。个别乡镇对综治专干配备、任务安排、工作督导等方面存在“无所谓”态度,致使少数综治专干在乡镇党政主要领导干部心目中没地位,在人民群众心目中没威望,对做好本职工作没信心。

二是人员配备不够强。基层综治工作千头万绪,包括联系群众掌握社情民意、矛盾纠纷排查化解、突出治安问题排查整治、组织治安巡逻防范、安全隐患排查治理、协助安全生产监管、加强流动人口和特殊群体服务管理、开展政策法律宣传等重点内容,这就要求综治专干应当具有较强统筹协调能力、实干创新能力、依法履职能力和群众工作能力。目前,从全县综治专干配备情况来看,原计生助理员“改头换面”,成为综治专干居多,未兼任计生助理员仅49人,占比12.6%。另外,女综治专干为130人,占比33.4%;小学和初中文化58人,50岁以上59人,分别占比15%左右。一些综治专干对做好本职工作感觉力不从心。

三是工作机制不够畅。一部分综治专干没有兴趣做好本职工作。由于宣传不够等原因,基层群众对综治专干知晓率不高,只知计生助理,不知综治专干。201411月,县委政法委、县综治办在各乡镇、街道开展了一次问卷调查,涉及村民、市民800人,知道“综治专干”有其职有其名者仅占28.6%;清楚“综治专干”职责者不足20%。相反,80.5%受访者知晓“计生专干”。同样面对“熟面孔”,虽然“旧瓶装新酒”,群众遇到矛盾纠纷后,仍习惯于到支书、主任处“评理”。综治专干在很大程度上成为“摆设”,“专职”做计生助理员。一名综治专干反映:综治工作比较“虚”,计生工作比较“实”,我还是从“实”处着手。一部分综治专干没有能力做好本职工作。当计生工作成为“兼职”后,不少综治专干、特别是女综治专干,难以胜任矛盾纠纷调解、治安巡逻、安全隐患排查等工作,往往无从下手,仍由其他干部“代劳”。一部分综治专干没有条件做好本职工作。部分村(社区)没按工作职责安排工作,而是实行辖区包片制度,每个“四职”干部包几个小组,不利于综治专干全面掌握和统筹开展综治工作。

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